关于对人大代表十四届第一次会议第147J108号建议的答复

尊敬的姜继德代表:

您提出的《关于进一步持续深化供销综合改革的建议》收悉，感谢您对供销社系统工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、出台供销社综合改革相关政策问题。2015年3月《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）出台后，2016年2月省委、省政府出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（黔党发〔2016〕5号）、州委、州人民政府于2016年12月下发了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（黔东南党发〔2016〕35号），提出了系列扶持供销社改革发展的优惠政策，如州级财政预算每年安排500万元，县（市）财政预算每年安排300万元供销合作事业发展专项资金，专项资金与供销合作社合作发展基金统一建立供销合作社合作发展基金，支持农业社会化惠农工程、“三位一体”新型合作社、基层供销社、农村综合服务体系、农村电商服务、新农村现代流通网络工程等项目建设，强化供销合作社为农服务功能。但由于财政困难，资金暂时到不了位，一定程度影响了相关项目建设。

二、创新经营机制，搭建供销网络体系问题。您建议中提的“农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用”网络体系建设，供销社系统称之为“新农村现代流通网络体系建设”，简称“新网工程”。从2006年起，中央财政设立了新农村现代流通服务网络工程专项资金，重点用于支持供销合作社农资、农副产品、日用消费品和再生资源回收利用等服务体系的改造。采取财政贴息、以奖代补、财政补助方式予以支持，实行项目申报制度，但资金有限，中央财政每年预算只安排18亿元，我州获“新网工程”项目极其有限，尽管没有财政资金支持，全州供销社以服务“三农”为根本，狠抓为农服务基础设施建设。十三五期末，一是全州供销社系统共建成“三位一体”新型合作社137个，村级供销社35个。二是领办、创办农民合作社658个农民合作社，各类协会75个、农民专业合作社联合社25个，拥有经营服务网点1272个，其中：日用消费品686个，农业生产资料444个，农副产品收购网点29个，再生资源回收网点25个，农贸市场10个。三是全州着力打造“网上供销合作社”，建成17个县级电商运营中心，4个物流配送中心和1123个农村电商村级站点，麻江、雷山已实现了县、镇（乡）、村三级电商服务网络全覆盖，实现了村村有网店。特别是“脱贫832”平台，目前，全州有15个县64家企业和农民专业合作社入驻脱贫832平台，销售农产品种类493种。截止4月底，全系统累计完成农产品销售10.31亿元，电商销售额2.06亿元，有力助推“黔货出山”。

通过积极争取总社、省社“新网工程”项目资金、强化自有资金投入力度、进一步加强开放办社等系统措施。力争到“十四五”期末，一是建立和完善农业社会化服务体系。构建以社有企业为骨干、基层社为基础、产业服务联盟为支撑的服务体系，加快形成与农民利益联结机制建设，通过强化基层社、专业合作社、社员股金服务社、农村电商网点、农资流通企业等涉农服务企业联合合作，增强为农综合服务能力。通过从上到下建设农业社会化服务体系，确保土地托管面积达到1.5万亩，各环节农业社会化服务规模达到3万亩次。二是健全农村现代流通体系。积极实施全国总社“供销合作社农产品冷链物流和市场建设工程”完成黄平县农产品现代流通中心、镇远县白秧坪冷链物流中心、麻江县农业社会化服务中心建设。巩固提升传统销售网点，加大农产品产销对接，重点抓好凯里、台江、三穗、镇远、麻江、雷山农产品配送业务，持续推进农产品“七进”工作。力争全系统冷链物流库容占全社会的比重超过5%；农产品市场交易额占全社会比重超过5%；全系统农产品电商交易额超过20亿元。三是全面提升基层社发展质量。分类改造薄弱基层社，恢复基层社服务功能，改造提升薄弱社和相对薄弱社，逐步消除 “三无”基层社，特别是上一轮改革后，仅保留营业执照的基层社，用五年时间恢复建制，恢复服务功能。力争完成20家全国供销社系统标杆社、120个“三位一体”新型合作社，建设村级服务点2200个，领办、创办农民合作社、家庭农场、经营大户等达1000家以上，实现“三产融合”，切实巩固脱贫攻坚成果。

三、实施人才兴社战略问题。根据“全国供销合作社统计直报系统”统计，全州供销社系统有职工1653人，从年龄结构来讲，35岁以下264人占15.9%，36-45岁622人占37.6%，46-55岁619人占37.4%，55岁以上136人占8.2%，从文化结构来看，高中专以下学历1188人占71.87%，大专255人占15.4%，本科194人占11.7%，研究生4人占0.24%，获中级职称21人占1.27%，从年龄上讲，46岁以上占到45.6%，35岁以下占到15.9%全依赖近年来开展社员股金服务工作，按照新办法，公开向社会报考了一批大专以上毕业生，才使职工年龄结构得到一定程度的改善。从文化知识来讲，高中专以下学历占绝大数，知识结构、业务素质的确有待提高。特别是基层供销合作社、社有企业管理人员缺乏，严重制约了供销合作事业的发展。下步，我们重点将从以下几个方面抓好落实。一是强化培训。通过每年开展专题培训班，选派人员参加总社、省社及州、县两级部门开展举办培训班，加大在职人员继续教育培训工作，提高从业人员整体素质。二是加强人员引进。通过社会公开招聘，积极充实具有大专以上学历的年轻职工加入供销社，使系统年龄结构、知识结构更加有利于我州供销事业改革发展的需要。三是加强与组织部门对接，积极争取一些年轻优秀干部充实供销社领导班子队伍，提升供销社系统领导班子建设，进一步提升供销合作社为农服务水平和能力，为乡村振兴作出积极贡献。