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索 引 号: GZ000001/2016-00694 是否有效:
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名  称: 州供销合作社2016年度综合改革工作总结
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州供销合作社2016年度综合改革工作总结
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根据《关于报送2016年度全面深化改革和全面依法治州工作总结的通知》(2016-47)号文件要求,结合全州供销社系统综合改革工作实际,现将一年来工作情况总结汇报如下。

一年来,全州供销社系统广大干部职工在州委、州政府的正确领导和省供销社的指导下,认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神、中发〔2015〕11号、黔党发〔2016〕5号文件、省委十一届七次、八次全会及州委九届九次、十次全会精神,坚持“四个全面”战略布局,深刻领会和把握创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,紧紧围绕“三农”工作大局,着眼于全面深化农村改革的新形势,坚持以社属企业、“三位一体”新型合作社、专业合作社、农村电子商务发展为依托,以项目建设为抓手,以开展农村合作金融为突破口,坚定信心,攻坚克难,不断创新创优,全州供销社系统综合改革发展迈上新的台阶,各项综合改革工作有序推进。

一、主要改革措施及成效

(一)认真学习贯彻中发〔2015〕11号、黔党发〔2016〕5号文件精神,狠抓政策落实落地

一是全系统把深入学习贯彻中发201511号、黔党发20165文件及全省供销社系统改革发展大会精神作为首要政治任务,通过开展中心组学习会议、职工会议、座谈会、办专题培训班等多种形式,深刻领会中央、省委对新时期供销社改革的新要求,准确把握深化供销社综合改革的主要任务和政策支持,切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来,坚定综合改革发展的信心。二是精心组织拟定全州综合改革实施方案。州社党组多次召开会议专题研究综合改革工作,今年3月我们组成专题调研组,深入各县(市)社、社属企业、基层社、农民专业合作社开展综合改革工作调研,并分别在黎平、天柱、麻江、剑河召开了综合改革实施意见征求意见片区座谈会议,广泛征求基层意见建议,代起草了中共黔东南州委黔东南州人民政府<关于深化供销合作社综合改革的实施意见(送审稿)>》,已按程序报州政府审议,11月11日州政府第105次常务会议和12月3日州委第227次常委会议原则通过了《实施意见》,拟于近期印发三是加强调研指导服务,积极推进麻江、天柱两个改革试点县工作。根据省供销社《关于开展好供销合作社综合改革试点工作的通知》(黔供发〔2014〕140号),我州麻江、天柱作为全省综合改革试点县,其中:麻江县为全省唯一省供销社直接联系指导的试点县。两在体制机制创新、农村合作金融服务、农业产业化、农业社会化服务等方面工作取得实质性进展。麻江县社完成了农民专业合作社联合社、农民合作经济组织联合会和新合作财务管理中心组建工作、完成系统资源整合、在全系统率先开展了幼教服务,实现了农村电子商务村级全覆盖。在发展农村合作金融方面,麻江县股金服务社入股社员4787户,发展社员股金9380万元,累计调剂社员股金1.83亿元扶持社员发展生产,重点支持全县烤烟、大葱、生姜、生猪养殖、草莓、蓝莓等特色农业,增加农民群众收入1426余万元,增加就业人员1185人,受益人员达5480人,社员股金在支持农业产业化和山地高效农业示范区建设方面也发挥了重要作用。天柱县社通过创办扬扬生态种植专业合作社,大力发展荷花莲子种植示范基地1052亩,发展社员202户,有周边232户当地农户参与到基地产业发展中,农户在合作社以打工的形式每月平均收入达2000元以上,带动了合作社中的150户贫困户实现了脱贫。该县在建立健全联合社治理结构、推进社属企业集团化发展方面的工作也在有条不紊的开展。两县通过积极探索,为全州供销社综合改革工作提供了可复制、可推广的经验借鉴。同时,非试点县不等不靠,主动作为,在开展农村合作金融服务、“三位一体”新型基层社、发展农村电商、精准扶贫、农民专业合作社发展、促进一二三产业融合发展等方面也取得了明显成效。

(二)强化统筹指导,经济运行保持稳健发展,自身发展实力进一步增强

2016年,全系统总营业额完成51亿元,完成任务的102%,同比增长15.65%;利润总额完成4600万元,完成任务的110.31%,同比增长26.86%;所有者权益完成4.18亿元,完成任务的108.85%,同比增长15.15%;资产总额完成11.7亿元,完成任务的110.38%,同比增长20.99%;全系统销售各种化肥21万吨,与去年持平;全系统总体经济发展呈现“总量增大、稳中有进、效益趋好”的良好态势,主要经济指标及基层组织建设目标圆满完成全年目标任务。经济规模及发展速度在全省供销社系统排名第三。 

(三)加快创新驱动,农村合作金融工作稳步推进

围绕“大扶贫”战略,积极探索创新推进“五融五帮”融合发展抱团脱贫的有效之路。全系统始终坚持为农服务宗旨,创新服务理念,坚持把发展社员股金业务作为精准扶贫、服务“三农”的有效载体和供销社系统培育新的经济增长点重要举措。全系统有14个县(市)社和州社开展了社员股金服务业务,设立分支机构9家,入社社员15000户,发展社员股金4.5亿元,累计为社员调剂股金6亿元,完成省社下达任务25000万元)的240%,实现利润2700万元,占全系统利润总额的60%,入股社员按入股股金每年能获得8%-10%的比例分红,实现了社员股金服务社与社员的双赢,全系统仅社员股金这一业务就上缴了国家税费1000余万元,解决社会就业2700余人。通过社员股金服务业务的开展,为广大农民社员提供了灵活便捷的融资平台,使本系统在自身发展实力和提高服务“三农”水平迈上了一个新的台阶,为助推全州一二三产业融合发展及助农增收脱贫致富上作出了积极贡献。一是社员股金大力支持农业产业化和山地高效农业示范区建设。如麻江县社员股金服务社提供规模1000万元的社员股金用于支持符合养殖条件且达到规模的温氏生猪养殖示范园和家庭农场建设,目前已为18户家庭提供了560万元的建设资金,建成圈舍27460平方米,生猪存栏达14400头;麻江县农业发展公司向供销社股金服务社调剂股金800万元,用于蓝莓和蔬菜高效农业示范区建设,已建成种植基地2480亩。二是股金服务社与金融、保险机构开展合作。为了满足农民群众对金融业务的需求,利用网点优势,供销社系统开展“惠农通”业务,实现购物、小额取现、业务查询、转账、理财、缴费、银行卡挂失及密码修改等基础性综合金融业务,并开展电费、移动、电信等代收代办服务,极大地方便当地农民群众。如麻江县供销社与中国平安财产保险股份公司、中国人保财险签订合作协议,启动麻江县供销社保险业务的开展。三是社员股金助力精准脱贫。台江县政府将股金服务社作为供销社参与扶贫工程的平台;在探索“五融五帮”融合发展抱团脱贫工作中,州供销社在从江县归奶村、剑河县在南寨镇白都村开展以社员股金+“特惠贷”精准脱贫试点探索,为全系统闯出了参与精准扶贫的新路。今年以来,全系统通过大力开展社员股金扶贫、农村电子商务扶贫及通过组建农民专业合作社以产业发展推进精准扶贫等工作,带动了1820户脱贫户实现了脱贫,完成省社下达任务的161%,有力推进了全州同步小康创建工作。

(四)大力实施大数据”战略,积极推进农村电商工作

顺应“互联网+”快速发展新趋势,坚持“整合产业和产品、打通最后一公里”思路,通过盘活供销合作社实体资源,对基层网点进行信息化改造,采取自建、联合、引资等方式,借助供销e家、“贵农网”、淘宝、京东等电商平台,建成14个县级电商运营中心,完成省社下达任务的155.56%,完成681个农村电商村级站点建设,完成省社下达目标任务的104.77%,将农村电商与农村超市和贵阳银行融合发展,使农民和贫困户足不出村便能购买大宗家用电器、农副产品销售、水电缴费、钱款存取等服务。全系统电商交易额实现2.2亿元,在全省供销社系统排名第一。电商业务带动429个贫困村1192困难户增收3121万元。同时,积极开展电商培训,将电商发展作为精准扶贫措施来抓,全州共培训农村电商创客650余人,组织农村电商合伙人、“贵农网”、电子商务业务等培训6期280人次为助推“网货下乡,黔货出山”、农民增收致富奔小康作出了积极贡献。

(五)狠抓基层组织建设,为农服务基础进一步夯实

一是加大对基层社的建设和改造力度。按照建设以生产合作、供销合作、信用合作的“三位一体”新型合作社的要求。全系统完成了凯里炉山、黄平旧州、施秉城关、镇远城关、岑巩羊桥、天柱高酿、凤城、锦屏三江、黎平中潮、榕江忠诚、从江丙妹、麻江贤昌、宣威、台江基层中心社等17个“三位一体”新型合作社创建工作,其中:台江基层中心社、黎平中潮供销社、麻江贤昌供销合作社被评为第一批省级“三位一体”新型合作社,带动1192户群众实现增收。全系统基层社营业收入完成61681万元、实现利润总额1590万元、社资产总额完成32049万元;二是加快农民合作社的建设,推动农业集约化经营,规模化发展。全系统新领办、参办、创办农民合作社101个,完成省社下达任务的315%,全系统领办参办农专业社达248个,入户农户15804户,带动农户39338户,实现销售32509万元,助农增收9245万元;发展农合联25个,完成省社下达任务的156%。今年以来,全系统通过大力发展农民合作社,为助农增收、推进农业产业化扶贫作出了积极贡献。麻江县坝芒新合作种养殖农民专业合作社流转土地370亩开展蔬菜种植的基础上,今年新增流转土地109亩用于养殖基地建设,并在流通环节组织当地农户进入市场,起到了示范和带动作用。

(六)大力推进农业社会化服务体系建设,拓展为农服务领域

一是狠抓农资供应工作。完成了6万吨化肥淡季储备任务。完成农资供应量21万吨,占全州农资市场供应的70%以上,充分发挥了农资主渠道作用二是利用建成的15个县级农资配送中心、80个基层供销社销售网点、大力实施连锁经营,广泛开展送货下乡活动,把农资商品配送进村、配送到户、配送到农民群众的田间地头。三是建成庄稼医院345个,为全州农业生产开展测土配方施肥、规范用药、安全施药及市场信息咨询服务,进一步提高了农民群众科学种田水平。四是围绕发展现代农业和有机农业大州战略,通过“三位一体”新型合作社建设和大力发展农民合作社,流转土地2.1万亩,建设了茶叶、中药材、金秋梨、七彩山鸡养殖、蔬菜、荷花种植等20个商品生产基地,有效促进了农业标准化生产和规模化经营,带动和培育壮大了农村新型经营主体。

(七)切实推动企业转型发展,经济实力和自我发展能力进一步增强

一是积极适应经济发展新常态、深入推进供给侧结构性改革,稳步落实“三去一降一补”五大重点任务二是积极拓宽经营业务和服务领域,社有企业在参与农村金融、幼教、医疗、社会保险、社区服务等方面取得了初步成效。州新农城乡消费合作社与凯里市供销社合作,打造州市两级供销社创新发展平台,由凯里市鸿凯电商公司作为投资主体,结合“三分购”社区服务的业务功能,在凯里市电子商务创业园区升级改造新的仓储和市域范围内生鲜冷链产品配送中心,以“社区配送”为核心,整合上下游供应商(农民、专业合作社)、服务商(三分购社区店及超市),完善园区物流配送体系,解决农特产品“最后一公里及最后一百米”难题,为丰富凯里市民菜篮子和增加农民收入发挥积极作用。三是加强对社有企业经营的指导,推进资源整合,强化内部管理,加快转型升级,稳住了传统主营业务四是积极推进不良债务处置工作,完成了与农行1.18亿元的债务化解工作,为社属企业发展甩掉包袱、轻装上阵奠定基础。全系统社属企业实现利润2900万元,同比增长30%,占系统利润总额的65%以上,经济效益明显提高,职工收入水平同步增长。

二、存在的问题

一是部分县(市)党委、政府对供销社综合改革工作不重视。没有将供销社综合改革纳入深化农村改革的方案进行统筹安排,同时,个别县(市)社对深化综合改革的认识还不到位,改革的积极性、主动性和责任心不强。二是体制机制不灵活。联合社机关体制机制上缺乏实质性改革,有关深层次问题还有待破解。三是农村电子商务工作推进难。供销社电子商务未纳入全州电子商务统一部署,政府职能部门化,投入少,仅凭供销社自身投入来实现网点建设有较大难度。同时,我州农产品“三品一标”和QS论证工作相对滞后,未能达到网货要求,网上销售有限;四是基层社实力弱,服务能力不强。在脱贫攻坚、助农增收上发挥带动作用不够。

三、下步工作打算

深入贯彻落实中发〔2015〕11号、黔党发〔2016〕5号文件精神及中央、省、州经济工作会议精神和农村工作会议精神,围绕全州三大战略行动和守住两条底线用好两个宝贝打造国内外知名民族文化旅游目的地的战略部署,结合全州“十三·五”总体规划,全力推进供销合作社的综合改革发展工作。

一是做大经济总量,提高经济效益,增强发展实力。到2017年底,全系统总营业额完成60亿元,同比增长12%;汇总利润达到5000万元,同比增长16%;所有者权益达到3.99亿元,同比增长4%以上;资产总额达11.13亿元,同比增长5%,新增固定资产5300万元,力争资产负债率65%以下。通过任务的完成,使全系统经济发展质量、企业发展活力、系统创新能力、为农服务水平明显提升,促进农业发展、农民增收、农村繁荣的作用进一步显现,供销社整体发展水平进一步提高。

全面落实综合改革各项工作任务以全州大数据、大扶贫、大健康战略行动为重要抓手,切实找准供销社综合改革工作的切入点,加强对麻江、天柱两县综合改革试点县的评估、验收工作,积极总结改革试点经验,结合黔东南州委、州人民政府《关于深化供销社综合改革实施方案》要求,加大对全州供销社系统综合改革的督促、指导,进一步明确时间表、路线图和责任分工,真抓实干,力争在农村合作金融服务、基层组织体系建设、流通服务体系建设等方面取得突破性进展,全面推进供销社系统综合改革工作,力争把供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在全州农业现代化建设中更好地发挥作用。

三是积极稳妥推进农村合作金融服务,作为全系统综合改革的突破口。围绕全州大扶贫战略,探索与农村“三变”对接融合模式,引导专业合作和农户在自愿前提下,将扶贫资金入股供销社,为资金变股金提供可行通道继续以发展社员股金服务作为参与农村合作金融服务的重点,不断完完善管理制度,加强风险防控,拓宽为农服务领域。到2017年底,全州16个县市均建立供销社股金服务部工作机构,入社社员达到5万户以上,社员股金达到6亿元以上,逐步在大乡镇设立分支机构;力争到2020年底,全州社员达到8万户以上,社员股金达15亿元,社员股金服务惠及50%以上的农村人口,促进农民脱贫增收致富和农村经济发展,进一步提升供销合作社为农服务能力和水平。使社员股金成为解决农民政府“帮”不了、银行“贷”不了、个人“干”不了的融资载体,助推农村经济发展。

全力推进农村电子商务工作。围绕“大数据”战略,大力发展农村电子商务,着力打造“网上供销合作社”,采取先发展、再对接的工作思路充分利用供销社网点优势,健全系统农资、农产品、日用消费品等服务网络,加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。积极争取党委、政府和有关部门的支持,加大农村电商网点投入力度。 2017年底,全系统共拥有16个县级运营中心和1300个农村电商服务站点,电商交易额达5亿元以上,力争到2020年实现全州农村电商网点服务村级基本全覆盖,努力实现“网货下乡,黔货出山”、农民增收致富奔小康的目标。

五是深化社有企业改革,健全经营服务体系。整合资源,加强横向、纵向联合合作。采取合并、划转、并购等多种方式,向骨干企业集中,组建集团或股份有限公司,推进企业集团化进程;重组或关停长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和靠政策扶持和银行借贷生存的“僵尸企业”,加大处置力度,通过兼并重组、依法破产等形式,实现市场出清,力争在全州完成17个左右集团公司的组建工作根据供给侧结构性改革要求,加快企业转型发展。充分发挥全系统自身资源优势,做大做强主业,积极构建一批主业突出、效益良好、充满活力的社属企业完善现代企业制度,借鉴国有企业管理的有益经验,强化企业内部管理和制度建设,健全法人治理结构,完善和规范选人用人、收入分配和激励约束机制,切实提高制度的执行力、约束力;强化对专项资金、社有资产、重大投资项目等内部审计,做到全过程监督,防范和化解经营风险。严格社有资产监管。继续做好社有资产的资产统计、产权登记、清产核资、产权界定、资产评估、综合评价等基础管理工作;严格社有资产开发、处置、经营等环节的审批程序;加强社有资产的收益管理,及时、全面了解所出资企业的财务状况,按章程规定及时确认并收缴社有资产投资收益。2017年底前完成州级、麻江县、天柱县3个集团公司组建工作。全系统社属企业实现利润3400万元,占系统利润总额的70%以上,同比增长17.24%;职工收入同比增长18%以上,确保社有资产保值增值和职工收入稳步增长。

六是加强基层综合服务平台建设,夯实为农服务基础。强化基层社合作经济组织属性。按照合作制原则,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结;加快完善治理结构。恢复基层社社员代表大会、理事会、监事会制度,强化民主管理、民主监督,引导农民社员参与基层社经营管理活动;打破基层社用人机制,鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选基层社主任,拓宽基层社负责人选任渠道;加快推进基层社改造。按照“三位一体”新型合作社建设要求,推进全州基层社分类改造,加大新型基层社创建力度,增强基层社为农服务功能,2017年确保完成20个“三位一体”新型合作社创建工作逐步恢复基层社服务功能。大力发展农民合作社。以特色产业为依托,以“供销社+社员股金服务社+专业合作社+农户”模式,2017年确保全年完成80个农民合作社建设工作,积极创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社,形成资源共享、优势互补、互惠共赢的局面。

七是加强联合社自身建设,为深化综合改革提供有力支撑。创新管理体制化联合社机关内设机构设置、职能配置。按照中发〔2015〕11号、黔党发〔2016〕5号文件要求,2017年全系统完成建立健全社员代表大会制度和理事会、监事会机构设置,规范管理体制、监督机制和运行机制,完善领导干部提名和选举制度,履行好监事会对社有资产的监督职责。加快构建双线运行机制。优化联合社机构设置和职能配置,着力加强行业指导、服务基层、资产监管、政策协调等职能作用;加快完善上级社对下级社的考核制度,探索建立下级社对上级社的评价制度;加快建立社有资产管理委员会,完善社有资产监管体制,重点加强对企业发展战略、并购重组、考核激励、风险控制等环节的监督和管理。重视人才队伍建设。完善选人用人机制,优化人才队伍结构;推进干部继续教育,开展有针对性的业务培训,着力提升干部能力素质;打造一支作风优良、能力过硬、奋发有为的干部职工队伍。


                                         黔东南州供销社

                                            2016年1216


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