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索 引 号: 000014349/2021-4128504 是否有效:
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名  称: 中共黔东南州供销合作社党组“三重一大”决策管理制度
文  号:
中共黔东南州供销合作社党组“三重一大”决策管理制度
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为规范决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高决策的科学化、民主化、公开化,更好地贯彻民主集中制原则,加强党风廉政建设,强化州供销社党组重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理,根据上级有关规定要求,结合州供销社党组工作实际,特制定本制度。

一、“三重一大”事项主要内容

(一)重大决策、重大项目

凡涉及供销社改革发展和稳定,关系社有资产管理和干部职工切身利益的重大问题,均属于重大决策、重大项目范围,主要内容包括:

1.贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府重大决策部署;

2.党的建设、思想政治建设、社会主义精神文明建设和意识形态等方面的重大问题;

3.干部职工队伍建设、党风廉政建设工作中的重大问题;

4.供销事业发展规划、管理办法和年度计划;

5.研究、制定州供销社系统重要改革方案和重要管理制度;

6.研究决定州供销社系统(本级)财务预算、资产重组和资本运作中的重大问题;

7.重要规章制度的制定、修改和废止;

8.财务年度预、决算及资产重组、产权重大变更等资本运作方案;

9.社属企业的重大经营方案的审查;

10.社有资产收益的分配、使用;

11.招投标以及重要项目引进方案;

12.内部机构设置、人员编制以及对机构、人员的调整方案;

13.党风廉政建设和基层组织建设;

14.社有资产的出租和处置;

15.工资奖金、医疗、职称、劳保福利待遇等涉及干部职工切身利益的重大事项;

16.向上级推荐各种荣誉称号和各种荣誉称号的授予和奖惩事项;

17.安全生产、重大责任事故、突发性事件的处理以及需要向上级报告、请示的重大事项;

18.其他需要集体研究决定的重大事项。

   (二)重要人事任免

1.拟定州供销系统岗位设计、人事任免和管理人员调配方案,决定管理人员的聘任和奖惩,以及直属企业班子成员的选聘、任免;

2.州社直属企业职工的招录用方案的审查;

3.后备干部的推荐、选拔;

4.干部职工教育培训方案;

5.对州社直属各企业的集体与个人荣誉称号授予的推荐申报、授予和奖惩;

6.涉及中层以上管理人员以及直属企业班子成员的重要奖惩及对违犯党纪政纪干部职工的处理;

7.各县(市)党委政府任免职征求意见函;

8.其他干部管理的重要事项。

(三)重大项目安排

1.年度投资计划和融资项目;

2.重大经营投资项目,装修、改造项目;

3.社有资产开发和利用;

4.项目建设计划的申报、安排;

5.车辆、大宗办公设施及其他重大设备的购置;

6.其他需要集体研究决定的重要项目安排。

(四)大额度资金使用

1.未列入州社财务预算的临时性特殊项目支出单项金额在3万元及以上的;

2.5万元及以上的大宗物资采购或工程项目结算、工程资金分配;

3.3万元及以上的非生产性资金使用,以及重大捐赠、赞助;

4.20万元以上的经营性投资项目;

5.其他大额度资金使用。

二、决策机制和程序

1.按照党组履行主体责任的规定,凡“三重一大”事项,需经州供销合作社联合社党组会议研究决定。

2.参与集体决策的人员:出席党组会议的正式成员为州供销社党组成员。需召开党组扩大会的,可根据会议的内容和需要,由党组指定有关人员列席会议。

3.党组会议一般每月召开1次,根据工作需要可以随时召开。由党组书记召集并主持,党组书记不能参加会议的可以委托其他党组成员召集并主持。

4.涉及重大决策问题,应根据具体情况,经州社党组书记或党组成员酝酿,提出初步设想,在认真听取各方面意见的基础上,由州社党组会议集体讨论后做出决策。

5.年度工作计划、发展规划及改革方案,要广泛征求意见,并由相关科室拟出方案,提交党组会议讨论决定。

6.涉及到单位、职工利益的事项,要充分进行风险评估,在广泛征求意见的基础上,由相关科室以拟出方案,提交党组会议议研究决定。

7.重要干部任免,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定程序进行选拔,并由党组会议集体讨论做出决定。

8.重大项目安排必须由承办或有关科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告,经分管领导审阅同意后,提交党组会议讨论决定。

9.大额度资金必须由相关科室拟定支出计划或报告,报分管领导审阅同意后,提交党组会议讨论决定。

10.由党组会议决定的事项,要坚持民主集中制。按照少数服从多数的原则做出决定,会议记录由本社办公室负责;由党组会议议决定的事项,要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定,会议记录由社办公室负责。会议决定事项由本社办公室拟定会议纪要并起草相关文件,经党组书记签发执行。

11.党组会议表决实行党组书记末位表态制。到会党组成员进行表决,党组书记宣布表决结果,根据会议讨论和决定事项的不同,表决可以采取口头、举手或无记名投票方式进行。

12凡属研究“三重一大”事项,至少提前一天报送纪检组,并邀请相关人员参加。

三、集体决策机构议事规则

1.党组坚持集体领导制度,议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。凡应当由党组讨论和决定的事项,由集体研究决定,任何个人或少数人无权擅自决定,原则上不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替。党组要带头执行民主集中制,讨论研究工作时要畅所欲言、集思广益,实行主持人末位表态,重大决策要以无记名投票方式表决。在集体讨论和决定问题时,党组成员应当做好发言准备,充分发表意见。个人对集体作出的决定必须坚决执行,不同意见的可以保留,也可以向州委报告。

2.党组会议应当由半数以上党组成员到会方可召开。讨论或决定干部任免事项时,必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的,应在会前请假,其意见可以用书面形式表达。

3.党组会议议题由党组书记提出,或者由党组成员提出建议,办公室汇总后,由党组书记综合考虑后确定。各科室向党组会提出的议题,需在调查研究基础上,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,提出拟决策的重大事项,拟定初步方案后交分管的党组成员和班子成员审核签字后,提交办公室汇总,并与办公室做好上会前的沟通衔接,未列入会议的内容,一般不予讨论,不搞临时动议。凡涉及全州系统重大决策部署、重大人事任免、中长期发展规划、年度工作计划、综合改革等重点工作等方面以及政策性强、涉及面广的重大议题,一般应在会议10日前向州社办公室报送相关会议材料,其他议题应在会前3日报送。

4.党组会坚持一事一议,决定多个事项时应逐项表决。提交讨论的议题事先要有方案供党组会研究参考。每位成员应围绕中心议题,独立思考,充分发表意见,发言要态度明确、简明扼要、重点突出。通过充分讨论,统一思想,达成共识,形成明确的决议。赞成票超过应到会党组成员半数为通过,未到会党组成员的意见不得计入票数。列席人员可发表意见,但不能参加表决。对重要问题如有不同意见,双方人数接近,除紧急情况下必须按多数意见执行外,应暂缓作出决定,需进一步调查研究、交换意见,下次再表决。在特殊情况下,也可将争论情况,向上级组织报告,请求决定。

5.州社工会依照《工会法》规定对州社的重大事项进行民主监督,定期或不定期的向职工公布州社重大事项的进展情况;全体干部职工有权监督“三重一大”制度的贯彻落实情况,有权向上级党组织和上级部门反映意见。

四、责任追究

(一)凡属下列情况给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任。

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的;

3、执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;

4、其它因违反本实施办法而造成失误的。

(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

(三)对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪追究。

五、其他

(一)州社各直属企业将本单位“三重一大”实施办法或相关管理制度报州社备案。

(二)本实施办法由州社负责解释。

(三)本实施办法自印发之日起执行。2019年12月24日印发的《关于印发<黔东南州供销社“三重一大”决策管理制度>的通知》(黔东南供党发[2019]16号)文件同时废止


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