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索 引 号: 000014349/2021-3952107 是否有效:
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名  称: 黔东南州供销社“十四五”改革发展规划
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黔东南州供销社“十四五”改革发展规划
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根据省社和州委、州政府的十四个五年规划内容和要求,结合全系统工作实际,特制定《黔东南州供销合作社改革发展“十四五”规划》。

一、“十三五”时期的主要成效

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,全系统在党中央、国务院,贵州省委、省政府和州委、州政府的领导下,在省社的指导帮助下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对供销合作社工作的重要指示,不忘初心、牢记使命,牢记嘱托、感恩奋进,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持为农服务宗旨,积极推进黔东南党发﹝2016﹞35号等文件的贯彻落实,促进了全州农业发展、农民增收、农村繁荣。

五年来,全系统认真学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示精神,深入落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)、《中共贵州省委贵州省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(黔党发〔2016〕5号)、《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(黔东南党发〔2016〕36号)精神,以高度的政治责任感和历史使命感,凝心聚力深化改革,乘势而上、勇担使命,奋力开拓全州供销合作社发展之路,州、县党委、政府把供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局,成立领导机构,出台实施意见,给予政策支持,供销合作事业得到长足发展,经济实力明显增强。全州1.2亿元历史债务全部消化处理,拖欠职工养老保障金基本得到解决。各地供销合作社形成了上下联动、因地制宜、扎实有序推进改革的良好格局,各项工作取得良好成绩。2016年、2017年、2018年连续三年在全省供销合作社系统综合业绩评比中荣获特等奖,特别是2017年,州供销社荣获中华全国供销合作总社、人力资源和社会保障部表彰的全国供销合作社系统先进集体。麻江县被全国总社评为“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”,农村电商被商务部授予电子商务进农村综合示范县”。州乙炔氧气厂被全国供销合作总社授予“抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

五年来,全州供销社系统完成商品销售总额较“十二·五”增长68.74%,年均增长15.14%;农业生产资料销售较“十二·五”增长10.8%,年化肥供应量保持在18万吨左右,充分发挥了供销社的主渠道作用;利润总额较“十二·五”绝对额增加30730.66万元,年均增长22.21%;其中社有企业利润完成25489.41万元,年均增长24.09%,所有者权益总额为68144.87万元,较“十二·五”期末增长87.86%,年均增长13.85%。

(一)全面深化综合改革

五年来,全系统紧紧围绕州委、州政府的总体要求和省供销社“一体两翼”的工作部署,以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服务能力为根本,以强化基层组织建设和创新联合社治理为重点,扎实推进供销合作社综合改革,使供销合作社系统在发展现代农业和脱贫攻坚中发挥出独特作用,真正发展成为党委政府抓得住、用得上的为农服务的综合性合作经济组织。

(1)狠抓改革试点工作。麻江县、天柱县被省供销社列为改革试点县,两县经过3年多的实践与探索,在农业社会化服务体系、“三位一体”新型合作组织体系、基层供销合作社发展、县联社治理机制、合作经济组织行业指导体系、农村合作金融服务、农村“电商”等方面取得突破,探索出可复制可推广的成果,顺利通过省、州供销社的验收。2017年4月,麻江县供销社被全国供销总社评为“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”,是贵州省供销社系统唯一获表彰的单位

(2)深化联合社机关体制机制改革。按照建设合作经济联合组织的要求,州、县(市)两级全面完成了理事会、监事会机构设置工作,麻江、天柱、镇远、黎平、黄平、施秉6个县召开了社员代表大会,联合社治理体系和治理能力现代化得到进一步提升。

(3)稳步发展社员股金,提高为农服务能力。按照“统一领导、统一管理、统一核算、规范运作、审慎经营、风险可控”的经营模式,建设新型社员股金服务组织体系,全系统发展社员股金总额达7.86亿元,入社社员18811户,其中:农民社员8589户;累计调剂资金23.5亿元扶持社员发展生产经营,助农增收26155万元,为农服务能力得到增强。我州的社员股金服务工作,得到全国供销总社、省供销社的肯定,全国先后有北京、山东、辽宁、甘肃、湖南、河北、陕西、四川、海南等15个省市80余个市县供销社前来我州考察学习,不仅为全国供销社系统提供了可资借鉴的经验,而且提升了黔东南的知名度。

(4)构建农业社会化服务体系。五年来,全系统供应各种化肥保持年均18万吨左右,化学农药、农膜、农用机械、种子种苗饲料等保障市场需求,充分发挥了农资主渠道作用;建设完成“三位一体”新型合作社137个,村级供销社35个,领办、创办农民合作社658个农民合作社,各类协会75个、农民专业合作社联合社25个,全州建成农资经营点444个,村级综合服务社(站、点)1500个,369个庄稼医院,土地流转面积49988亩、土地托管35823亩、配方施肥43434亩、统防统治32362亩、农机作业25956亩、科学试验示范4359亩,扎实推进农业社会化服务体系建设工程。锦屏敦寨供销社、天柱远口供销社等5个基层供销社被总社评定为标杆基层社、24个基层社获得省级“三位一体”新型合作社示范社称号、17个村级供销社获得省级示范社称号。丹寨县朵往颂创新农业专业合作社等6个专业合作社被全国总社评为全国供销合作示范社。

(5)全力构建农村现代流通体系。五年来,扎实推进“新网工程”建设,全州建成经营服务网点1272个,其中:日用消费品686个,农业生产资料444个,农副产品收购网点29个,再生资源回收网点25个,农贸市场10个。全州着力打造“网上供销合作社”。建成17个县级电商运营中心、4个物流配送中心和1123个农村电商村级站点,麻江、雷山已实现了县、镇(乡)、村三级电商服务网络全覆盖,实现了村村有网店。特别是“扶贫832”平台,全州有15个县38家企业和农民专业合作社入驻扶贫832平台,将我州的农特产品包装线上销售,助推“黔货出山”,初步形成了线上线下融合发展的现代双向流通网络服务模式。狠抓农产品产销对接工作,充分利用供销社传统销售渠道,积极开展农产品定向直购直销,推动贫困户农产品进校园、企业、机关食堂,凯里、台江、三穗、镇远、麻江、雷山等县(市)开展了农产品配送业务,已为全州90个机关、68个事业单位,345所学校配送农产品。积极与对口帮扶城市对接农产品外销工作,加大农产品外销力度,各县市社到杭州、南京、贵阳等开设黔东南农特产品销售窗口,为黔东南农产品走进中心城市,走向全国再辟新路。凯里、麻江、镇远等县积极与北京、南京、重庆、广州、长沙、贵阳、浙江对口帮扶县区等城市农产品批发市场对接合作,拓宽销售渠道。积极引导社有龙头企业不断完善社区商业平台建设,吸引农产品加工企业、合作社、农业基地、农户等联合发展。全州基层供销社建农村超市32个,凯里苗乡侗寨公司在凯里、台江、黄平、麻江建直营便利店(社区超市)80个。

(6)做强社有企业,不断提升为农服务实力。五年来,认真贯彻落实新发展理念,深化社有企业改革,转型升级,实现实力规模明显增强。全系统社有全资企业55家,其中:龙头企业12家。2020年底,社有企业实现利润5024.5万元,占系统利润总额的55.42%,年均增长24.09%;职工工资收入年均增长11.9%,系统服务“三农”的能力得到明显提升,以社有企业支撑的经营服务体系逐步完善。

(二)脱贫攻坚取得重大胜利。

全系统坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓,坚决落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。五年来,全系统抽调干部101人深入49个贫困村第一线,开展帮扶工作,受益人口36991人,结对帮扶1231户5115人,累计争取项目59个,资金32414.2万元,供销社自筹资金开展帮扶42个项目,投入资金3115.24万元,干部职工出资25.72万元,其他帮助解决村办公、公益事业资金184.65万元。州社机关及社有企业在从江县停洞镇归奶村先后帮扶了发展林下经济(建设养鸡场)、大球盖菇种植、钩藤种植、稻田养鱼、朝天椒种植等项目,解决村集体经济空壳问题,村道安全护栏、广场建设、村卫生室医疗设备、村办公设备包括桌椅板凳、电脑、复印件等添置,节日慰问(困难户、双女结扎户)、助学、粮油、棉被等,总计投入资金310万元,为全州如期打赢脱贫攻坚战贡献了供销力量。

(三)坚持党对供销合作事业的领导,营造风清气正氛围。一是加强党的政治建设。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,扎实推进全面从严治党各项工作,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,全体党员干部思想政治受到洗礼和锤炼,干事创业担当精气神得到提振。坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题,严格落实意识形态工作责任制。二是加强人才队伍建设。坚持党管干部原则和正确用人导向,加强领导班子建设,突出政治标准,建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。加大教育培训力度,五年来共开展专题培训8次,共培训800人次,提高适应新时代供销合作事业发展的能力。三是加强基层党组织建设。认真贯彻落实州委的工作部署,扎实开展支部规范化建设,创新主题党日活动形式,凝聚党心、民心,发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。四是加强党风廉政建设。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”,以铸廉铸勤铸魂、“森林管护区”创建为抓手,全面落实“两个责任”。持之以恒开展正风肃纪,认真贯彻落实中央八项规定及实施细则,省委十项和州委十二项规定,力戒形式主义、官僚主义。坚持问题导向,积极支持和配合纪检监察机构,加大监督执纪问责力度,推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展巡察整改工作的落实,做好巡察“后半篇文章”,为供销合作事业发展营造风清气正的环境。

二、“十四五”时期面临的机遇与挑战

习近平总书记在京主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话,指出“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。全州供销社系统作为为农服务的部门,务必做好准备、迎接挑战、防范风险、把握机遇、安全生产、发展经济。

(一)发展机遇

1.习近平新时代中国特色社会主义纲要为供销社指明方向。进入新时代,我国社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。城乡发展上的重点矛盾和农村市场巨大的潜力,让乡村振兴战略达到高峰。未来五至十年,三农领域必将进行重大深化改革,市场份额进行重组,并且重新出现新的格局。

2.区位资源优越和乡村振兴战略的实施提供了先机。黔东南是入沪下广的桥头堡,是东进长三角、南下粤港澳大湾区的前沿。进入新时期,随着今年5月新一轮西部大开发的正式启动,发展潜力大,为供销社的十四五规划提供了更好的支撑。一是国家正构建新发展格局,有利于更好地承接产业转移。二是国家大力推进制造强国、交通强国、网络强国、乡村振兴等重大战略实施,投资力度必然进一步加大。三是中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展,更有利于融入国家区域协调发展战略,四是我州生态环境良好,民族文化多彩,旅游资源丰富,自然资源独特,是森林之州、歌舞之州、百节之乡,特别是近年来高速和高铁的基础条件优越。

3.基础好,体系健,是三农服务的重要力量。经过全系统干部职工的共同拼搏和综合改革,组织体系、社会化服务体系完整,为农服务能力增强。习近平总书记对供销工作的重要指示精神,已成为供销社发展中的指引纲领。现代物流与农业经济高度融合、协同进化,上下联系贯通,线上线下融合,周边城乡衔接,打破了供销系统过去职能分散、功能机械的困局,扩宽了供销系统的流通环节,提高了供销系统的流通能力

(二)面临的挑战

1.疫情防控关键期向全州供销提出了新要求。全球疫情大规模爆发,加之国内疫情在冬天有可能有规模爆发,所以必须时刻警惕、毫不放松的布控各项疫情防控工作,要切实做到仔细、认真、和全面,否则将带来不可估计的后果。这就面向我们提出了新的要求,在州委、州政府的领导下,要高质量、高速度、高范围的切实的推出有效的措施,保证复工复产、解决民生需求、维持春耕生产,坚决打赢这场疫情防控的攻坚战、总体战和阻击战。

2.大数据时代给全系统改革发展提出了新目标。我省是全国最先提出大数据发展战略行动并付诸实践的省份,今天数据已经发展成为资源,更加要关注大数据事业发展,加快大数据产业建设。全系统应当充分发掘数据的资源价值,创新数据在为农服务当中的运用,开创数据服务,推进大数据在“十四五”期间的应用。

3.深化综合改革进入攻坚期。习近平总书记提出全国深化改革,实现“五位一体”的具体改革目标,能推动实现进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力同人的精神进一步解放的良性互动。今后五年,是供销系统深化改革、创新驱动,转型发展,扫除一切在前进道路上的障碍,缩小跟全国供销发展的距离;实现后发赶超

(三)供销社发展的劣势分析

在取得成绩的同时,全系统仍面临着不足和差距:各县社综合改革发展不平衡、不充分,一些领域特别是体制机制方面的改革成效还不明显,改革任务依然艰巨;为农服务水平有待提升,服务能力严重滞后农业农村发展的需要;基层社发展质量还不高,三分之一的基层社已丧失服务能力,带动农民和新型农业经营主体的作用不突出;社有企业散小弱的状况未能得到改变;一些干部职工的为农服务观念树得不牢;人才队伍建设亟待加强,特别是基层社、社有企业负责人紧缺;内部管理不够规范,规矩意识有待增强,监督约束机制有待健全。社有资产管理委员会+社有资本投资运营公司+出资企业”的社有资产授权经营方式还在起步中。

三、今后五年的规划

今后五年,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我国进入新发展阶段,贯彻落实新发展理念,构建新发展格局的关键五年。供销合作社要实现新跨越、开创新局面、谱写新篇章,就必须认真贯彻落实习近平总书记:“供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发,牢记为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,完善体制机制,拓展服务领域,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量,开创我国供销合作事业新局面”的指示精神,奋力开创具有黔东南特色的供销合作社发展之路。

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会和州委十届十次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销社工作重要指示精神,坚持为农服务宗旨,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展要求,紧紧围绕“三农”工作大局,积极投身巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作;持续深化体制机制改革,全面提高为农服务质量,增强内生动力活力,拓展服务领域,完善联合社主导的行业指导体系,加快打造体现新发展理念和高质量发展要求的新时代综合性合作经济组织,使供销社系统成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

(二)目标任务

远景目标:展望2035年,全系统将与全国同步基本实现现代化的跨越发展。建成供销市场运作更有效、制度更完善、服务体系更健全,为实现乡村振兴做出更大的贡献。以为农服务为初心,以深化供销合作社综合改革为“主线”,“四个融合”取得显著成效,“三农服务”迈向新台阶,农民获得感、幸福感显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,生态文明建设达到更高水平,基本实现全系统治理体系和治理能力现代化。

做好三大着力。一是着力实现“四个融合”:与国家乡村振兴战略深度融合、与贵州经济社会发展深度融合、与各类市场经营主体深度融合、与现代服务方式深度融合;二是着力汇聚“六大发展动力”:深化综合改革释放活力、巩固基层组织挖掘潜力、加快转型升级提升实力、聚焦三农主业培养能力、创新流通模式增添动力、推进开放合作彰显魅力;三是着力实施“基层组织巩固壮大工程、社有企业提质增效工程”打造“上亿供销”

到“十四五”末,全州销售总额年均增长9%左右,实现销售总额超过1亿的县级社达5个;利润总额年均增长6%左右;全面开展“三位一体”新型合作社建设,基层供销社和社有企业实力增强,为农服务体系进一步完备,组织架构更优化,市场运作更有效,服务质量更稳定,管服制度更完善,全系统优势充分发挥,为新时代供销合作事业发展贡献黔东南力量。

(三)工作措施

为实现上述目标任务,从以下几个方面扎实做好工作。

1.坚持党的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保供销合作社发展的正确方向

习近平总书记明确指出,供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织。坚持党的领导,是供销合作社最本质的特征。是供销合作社始终如一的红色基因。是供销合作社融入血脉的精神标识、永不褪色的红色烙印。供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体,是促进农村经济社会发展的重要力量。确保供销合作社发展的正确方向,必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和对供销社工作的指示精神,深刻理解和把握其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,做到学思用贯通、知信行统一,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领供销合作社改革发展,切实将这一重要思想贯穿供销合作社全部工作始终。不断增强做好“三农”工作的思想自觉和行动自觉,践行为农服务初心使命,坚守为农服务主责主业,充分发挥供销合作社在实现中国特色农业农村现代化进程中的独特优势和重要作用。

2.立足“三农”大局,把推进农业农村现代化和乡村振兴作为供销合作社的职责任务

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。全系统必须着眼于加快推进农业农村现代化这个“总目标”,推进农业农村现代化和乡村振兴,必须在农村现代流通中发挥骨干作用。必须充分发挥流通主业优势,勇于担当,把握流通变革新规律,顺应流通发展新趋势,畅通农产品进城、工业品下乡双向通道,加快形成城乡网点广泛覆盖、线上线下融合发展的现代流通新格局,努力成为新时代农村现代流通的主导力量。

3.加强党对供销合作事业领导,深入推进从严治社。新时代供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织,必须加强党对供销合作事业的领导,既是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要政治任务,也是确保供销合作事业高质量发展的重要政治保障。加强党的政治建设,严守政治纪律和政治规矩,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化理论武装,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强干部队伍建设,认真落实新时代党的组织路线,突出政治标准,着力打造一支政治坚定、拥护核心、业务精湛、作风优良、让党和人民放心满意、适应供销合作事业发展的高素质干部队伍;广泛吸引各类经营管理和专业技术人才,着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家,造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质基层干部职工队伍。大力弘扬供销合作社文化,为新时代供销合作事业发展凝聚强大力量。扎实推进党风廉政建设,坚定不移开展反腐败斗争。压实党风廉政建设责任;始终保持反腐败斗争的高压态势;锲而不舍加强作风建设,防止四风反弹,营造风清气正的政治生态及良好的改革发展氛围。监事会是供销合作社监督机构,要充分发挥监事会在监督社有资产保值增值,开展调查研究、反映社情民意,向理事会提出改进工作建议等方面的职能部门作用,切实强化监事会在促进供销合作事业健康发展中的监督职能。

4.着力建设新时代综合性合作经济组织,提高为农服务的能力和水平

全系统要围绕为农服务宗旨,凝聚共识、协同行动,按照“改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社”总要求,加快建成新时代综合性合作经济组织。

(1)建立和完善农业社会化服务体系。做实服务网络,建设县有运营中心、乡镇有惠农服务中心、村有惠农服务站的县域农业社会化服务网络。做强服务主体,构建以社有企业为骨干、基层社为基础、产业服务联盟为支撑的服务体系。不断创新服务方式,拓展服务阵地,加快形成与农民利益联结机制建设,通过强化基层社、专业合作社、社员股金服务社、农村电商网点、农资流通企业等涉农服务企业联合合作,增强为农综合服务能力,加快形成综合性、规模化、可持续的为农综合服务体系,推动农民持续稳定增收,进一步巩固提升脱贫攻坚成果。提升服务能力,为农民合作社、家庭农场和小农户提供精准化服务。提高服务科技含量,推动服务精准到户。力争到2025年,全系统通过从上到下建设农业社会化服务体系,土地托管面积达到1.5万亩,各环节农业社会化服务规模达到3万亩次。

(2)健全农村现代流通体系。积极实施全国总社“供销合作社农产品冷链物流和市场建设工程”。加快冷链物流基础设施建设,培育一批骨干冷链物流企业,建设产地预冷、仓储保鲜、冷藏运输等设施,建设一批冷链物流中心(物流园区)和示范基地。抢抓机遇,积极争取国家专项债资金建设麻江县公共配送中心,争取冷链物流资金建设黄平县农产品现代流通中心和镇远县冷链物流中心建设。巩固提升传统销售网点,加大农产品产销对接,重点抓好凯里、台江、三穗、镇远、麻江、雷山农产品配送业务,持续推进农产品“七进”工作。支持天柱和锦屏等县社依托供销企业,积极发展种植、养殖、加工、流通和市场建设等项目,不断完善为农服务体系。推广“苗侗山珍”公共品牌使用,提高农产品市场竞争力。加快建设和改造一批农产品批发市场,畅通农产品销售渠道,促进小农户与大市场精准有效对接。健全农产品滞销信息快速响应机制,探索建立滞销农产品集中采购仓储、网点错峰销售机制。创新农产品流通方式,大力发展农产品电商,推动商贸流通企业数字化转型。认真贯彻落实州委、州政府关于推进乡村振兴战略的实施方案,加大农村现代流通服务体系建设力度。做实现有县级电商运营中心的基础上,积极搭建电商平台,对接 “832平台”等平台,扩大网销范围,充分发挥电商网络平台销售的作用,使农产品销售更加顺畅,切实推动“黔货出山”,增加农民收入。

到2025年,全州建成16个县级为农服务中心、200个乡镇为农服务综合体(乡镇供销社)和2000个村级综合服务社(含村级供销社、电商站、经营门店、专业社等),基本建立起覆盖全州的为农服务体系,力争全系统冷链物流库容占全社会的比重超过5%;农产品市场交易额占全社会比重超过5%;农产品电商交易额超过20亿元。

(3)着力加强县级社建设。提高县级社统筹服务能力,加快推进县基服务一体化。加强县级社对基层社资产的监督管理,提升统一运营的水平。完善县级社“三会”制度,推进县级社民主办社、开放办社。加强对县级社的指导和扶持,提升县级供销合作社治理能力现代化。

(4)全面提升基层社发展质量。分类改造薄弱基层社,恢复基层社服务功能,改造提升薄弱社和相对薄弱社,逐步消除 “三无”基层社,特别是上一轮改革后,仅保留营业执照的基层社,用五年时间恢复建制,恢复服务功能。建设标杆基层社,未来5年建设20家全国供销社系统标杆社,打造乡镇为农服务综合体。强化“社村共建”,打造服务农民的基层供销阵地。通过村社合作,与村两委共建模式,建设村级服务点2200个,实现“三产融合”,巩固脱贫攻坚成果。依托本地特色产业,发挥供销合作社流通网络优势和土地托管服务优势,服务当地一二三产业融合发展。强化基层社合作经济组织属性,完善基层供销合作社治理机制,真正把基层社办成规范的、以农民社员为主体的合作社,切实做到农民出资、农民参与、农民受益,提高农民群众获得感。办好办强农民合作社。在管理好、服务好、发展好现有的农民合作社基础上,按照“扩大数量、提高质量、强化联合”的原则,办好办强农民合作社,2025年,领办、创办农民合作社、家庭农场、经营大户等达1000家以上。每县建设1个形式与内容相统一,涵盖各个专业领域、组织严密的农民合作社联合社,强化对农民合作社的指导、扶持和服务,增强联合社吸引力、公信力,引领推动农民合作社之间的联合与合作。培育一批管理民主、制度健全、与供销合作社联结紧密的农民合作社。

(5)积极参与“三社联建”。根据《关于印发“三社联建”助推乡村振兴实施方案的通知》(黔东南府办函﹝2021﹞31号)文件精神,一是搭建农资和农产品的综合服务平台;二是为农民专业社等经营主体,积极提供化肥等农资供应,当好农资和销售服务员;三是依托832平台、电子商务和七进工作等,助推农产品进城和消费扶贫。力争5年内全州创建 “三位一体”新型供销社达120家以上,为实施乡村振兴、促进农业农村发展、实现农业现代化贡献供销力量。

(6)深入推进以企兴社,提升为农服务综合实力。社有企业是供销合作社为农服务的重要平台和载体,要着力构建上下贯通、纵横交错的服务体系,继续深化社有企业改革转型发展,完善治理结构、强化激励约束,积极培育一批具有较强市场竞争力和行业影响力的龙头企业,采取合并、划转、并购等多种方式整合资源,组建集团或股份有限公司,切实改变社有企业“散小弱”的状况,积极构建一批主业突出、效益良好、充满活力的社属企业,切实增强企业核心竞争力,实现社有企业的提质增效,筑牢新时代综合性合作经济组织的产业基础。到2025年全面完成全系统社有企业改革,综合实力明显增强。


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