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中共黔东南州供销合作联社党组关于巡察整改进展情况的通报
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根据州委巡察工作部署,2019年4月4日至5月6日,州委第九轮巡察第五巡察组于对州供销社党组进行了巡察,2019年11月1日,州委第五巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,切实把巡察整改落实作为重要政治任务抓好抓实

州委第九轮巡察第五巡察组反馈意见中指出问题一针见血、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。州供销社党组高度重视,诚恳接受、主动认领、照单全收,并以坚决的态度和过硬的举措抓好整改落实,以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的决心,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

(一)强化思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,充分认识到巡视巡察工作是新时期落实全面从严治党的重要举措,是推动自我完善、自我提高和供销社改革发展的一次重要机遇,州供销社党组认真对照巡察组指出的突出问题,要求全体党员干部认清形势,端正态度,切实把思想和行动统一到整改落实工作上来。

(二)压实巡察整改责任。党组认真履行主体责任,党组书记认真履行“第一责任人”责任,班子成员认真履行“一岗双责”。接到巡察反馈问题后,2019年11月4日州供销社党组召开(扩大)会议,及时成立了州供销社巡察整改工作领导小组,由州供销社党组书记任组长,成员由党组成员、班子成员及科室负责人、直属企业负责人组成,领导小组下设办公室, 具体负责巡察反馈问题的整改汇总、协调和材料收集等工作。同时,领导小组下设2两个整改专班,2名分管领导分别任班长,对分管领域的科室、企业存在的问题进行督促整改落实;整改领导小组及整改专班与州供销社成立的风险防范专班、主题教育领导小组、州新农城乡消费合作社调查组协同开展工作,统筹推进整改工作。2019年以来召开党组专题民主生活会1次,召开党组会议、整改专班会议20余次专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。州供销社党组多次主动向巡察组、州纪委监委派驻第五纪检组汇报整改落实情况。
    (三)狠抓责任分解落实。经州供销社党组认真研究,于2019年11月14日下发了《关于落实州委第九轮巡察第五巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》,以坚持党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设等五个方面和州供销社直属企业存在的债务风险和廉政风险为主要整改内容。结合州委第九轮巡察反馈情况和对“两个报告”反馈的审核意见,州供销社党组主动辩析问题,下达巡察整改通知书20份,收回情况说明20份。 各科室负责人、各企业主要负责人及涉及个人主动认领问题、划定责任,系统上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措,把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,确保整改落实到位。
   (四)严格追责问责。巡察整改专班对整改工作采取周调度的方式,全面掌握整改工作情况,建立了整改落实督查台账制度,专班督促整改落实, 对回避不按要求、敷行整改、 整改不透彻的坚决不放过,对整改任务实行销号管理,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。2019年以来,州供销社党组对州新农城乡消费合作社班子、州农资公司、州供销社机关干部进行示警约谈15人次,诫勉谈话3人。同时,明确将巡察整改情况纳入企业领导班子、干部职工年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项重新整改。
    二、巡察整改情况

州委第九轮巡察对州供销社党组反馈意见中,涉及6个方面21个问题,制定整改措施51项,截止目前,完成问题整改8个,立行立改需长期坚持10个,正在整改3个,并制定印发《中共黔东南州供销合作联社党组抓党建工作主体责任制实施办法》、《关于加快推进供销社综合改革的指导意见》等相关制度10余个,重新修订了机关企业公务用车、接待等相关制度,收回企业违规发放津补贴资金73741.35元。

    (一)在党的政治建设方面主要存在的问题

1.针对“四个意识”树得不够牢固,服务“三农”能力比较弱的问题。一是认真制定党组中心组学习计划,强化政治理论学习。今年以来,组织召开党组(扩大)会议23次、党组中心组专题学习研讨会3次,党组会议的第一个议题就是学习习近平总书记最新重要讲话精神、中央、省委、州委相关会议、文件、指示批示精神,始终坚持把总书记最新指示、重要讲话纳入党组学习内容,做到及时跟进学,确保中央、省、州重大决策部署在州供销社系统落地落实,引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是贯彻落实十九届中纪委四次全会、省纪委十二届四次全会、州纪委十届五次全会精神,并结合实际,认真部署和贯彻落实;认真组织学习《党章》、《党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》等,进一步提高政治站位,牢固树立廉洁意识三是扎实推进供销社综合改革。认真贯彻落实中央、省委、州委关于深化供销社综合改革的精神,2016年9月,州委出台了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》,2017年底,全州16个县(市)党委政府也相继出台了关于深化供销合作社综合改革实施意见、实施方案;州供销社党组于2018年3月印发了《黔东南州供销社2018年综合改革工作要点》、2019年6月印发了《关于加快推进供销社综合改革的指导意见》等相关文件,积极指导系统改革发展。四是充分发挥农资流通主渠道作用。在没有政府补贴的情况下,全系统每年仍然坚持开展化肥淡季储备6万吨,每年供应化肥16万吨以上,占全州农资市场的71%,稳定了全州农业生产资料市场价格,保障了全州农业生产需求。五是2017年5月9日与州农委、州信用联社联合行文出台《关于探索培育生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作社建设实施意见》,加大对基层社的建设和改造力度,为农服务基础不断夯实全系统建设完成“三位一体”新型合作社113个,超额完成省社下达的目标任务。完成村级供销社32个,其中有5个基层供销社被评定为标杆基层社、24个基层社获得省级“三位一体”新型合作社示范社称号、13个村级供销社获得省级示范社称号。如台江县在棉花村、天柱县在十八姓屯、锦屏县在龙池村积极探索的“党建带社建、村社共建”方式,麻江县探索基层社与村两委“双社合一”,发挥村两委、基层社和职业经理优势,实现平台、组织、项目和队伍共建,切实把村级党群综合服务中心打造成为农服务的综合平台。六是围绕解决“谁来种地”、“地怎么种”的问题,积极推进农民专业合作社建设。全系统规范领办、创办、参办、协办农民专业合作社505个,其中:有6个农民专业合作社被总社评定为农民专业合作社示范社,各类协会75个、农民专业合作社联合社25个,合作社入社农户1.75万户,建成茶叶、蔬菜、蓝莓、中药材等20余个农产品生产基地,为推进农业适度规模经营,促进农业增效、农民增收发挥了应有的作用。如:剑河县金钩藤产业供销合作发展有限公司,与全县钩藤种植专业合作社、农户签订保底回收订单合同,使剑河成为全国最大的钩藤种植基地,仅2019年,收购鲜钩藤200余吨,助农增收192万余元七是狠抓农产品产销对接,助力脱贫攻坚成效初显。充分利用供销社网络优势,全系统共建成17个县级电商运营中心和556个村级农村电商服务站点,依托淘宝、京东、贵农网、扶贫832等网络平台,我州麻江、雷山已实现了县、镇(乡)、村三级电商服务网络全覆盖,麻江县完成“一村一店”网络销售建设平台,实现了村村有网店,初步形成了线上线下融合发展的现代流通网络服务模式。围绕脱贫攻坚工作,依托扶贫“832”平台,加大农产品产销对接服务,根据农业产业结构调整和产业发展情况,我州有15个县38家企业和农民专业合作社入驻扶贫832平台,帮助贫困户销售农产品种类254种,已实现农产品销售额800余万元。积极与东部帮扶城市的对接,麻江县供销社依托杭州滨江区东西部扶贫协作主动深入杭州开展特色农产品展示展销、参加展会,仅2020年,麻江县供销社通过东西部扶贫渠道销往杭州等东部城市的农产品达3500万元以上。2020年9月,麻江县委县政府印发了《关于对县供销社主动担当积极作为抓实产销对接助力农村产业革命进行表扬的通报》,要求全县各乡镇、部门认真学习推广麻江县供销社主要做法,进一步激发全县党员干部干事创业的积极主动性,切实巩固脱贫攻坚成果,全力推进乡村振兴。八是扎实推进帮扶村脱贫攻坚工作。自从州供销社帮扶停洞镇归奶村以来,经统计,州供销社及直属企业先后投入资金235万元,帮助停洞镇完成停车场建设一个;帮助归奶村完善了村活动场所建设2个、串户路建设1.3万㎡、村小学饮水池建设、村饮水工程设施建设;发展朝天椒种植150亩、大球盖菇种植23亩、钩藤种植207亩、稻鱼养殖251亩,完成3000㎡养鸡场建设一个,与84户贫困户和村集体经济建立了利益联结机制,2020年1月实现第一次分红;为归奶村活动室配备了办公桌椅,为村指挥所送去电脑、打印机、复印机等办公设备,为村医务室赠送医疗物资及器件,并开展了党建联谊、扶贫日捐款、助学捐款、单株炭汇资助、节日慰问等相关活动。在壮大村级集体经济发展上,州供销社出资10万元入股到州新农城乡消费合作社作为归奶村集体经济发展专项资金,三年来,归奶村已获得分红3.09万元,停洞镇东勤村、九挂村利用村集体入股州新农城乡消费合作社,2020年2月获得分红6.8万元,壮大了村级集体经济的发展。通过系列措施,以实际行动,确保高质量打赢从江县停洞镇、归奶村脱贫攻坚战。

2.关于统筹协调股金改革工作力度不够、抗风险能力弱的问题。一是制定出台了《关于进一步加强社员股金风险防控的通知》、《关于明确州供销社直属企业经营管理有关规定的通知》、《关于进一步加强统计工作提高质量的意见》等管理制度,建立健全风险基金管理制度,督促各县市股金社足额提取风险金,切实提升抗风险的能力。二是及时成立了风险防范工作专班及制定了风险化解方案。明确各企业存在的风险点及各专班的工作任务,专班人员到企业开展整改督查20余次,召开专项整治会议听取企业风险化解情况报告10余次,印发了《2020年党组第一次(扩大)会议暨专题听取风险防范工作会议纪要》、《专题听取州新农城乡消费合作社工作汇报的会议纪要》、《整改通知书》、《重要工作提示》等,有效遏制化解风险隐患。三是加强对各县(市)社指导力度,于2019年7月、2020年7月分别开展两次专题督查,并对发现存在问题列出整改清单,要求各县(市)社限期整改落实。2020年8月7日在全州供销社综合改革半年工作调度会上,明确了今明两年股金重点工作是加大股金清收力度。

3.关于党组领导作用未能有效发挥,贯彻民主集中制不到位,重大决策未经集体研究的问题。一是坚持注重从健全完善党组运行机制入手,加强党对供销合作事业的领导。认真贯彻落实党的民主集中制原则,2019年12月重新修订印发了《中共黔东南州供销社“三重一大”决策管理制度》、《中共黔东南州供销合作联社党组议事规则》,确保州供销社党组工作的规范化和制度化,提高民主决策和科学决策水平;2020年8月,对州乙炔氧气厂存在厂长分管财务情况进行及时纠正,同时对直属5个企业“三重一大”管理制度进行了严格审核,杜绝“一把手”直接分管财务、人事的情况。二是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行“三重一大”议事决策制度和重大事项请示报告制度,凡涉及“三重一大”事项都是党组集体研究决策,今年以来,所有重大事项全部由党组会议集体研究决定,并邀请州纪委监委派驻第五纪检组参会6次,自觉接受纪委监委的监督,形成长效机制。三是严格办公会议制度。规范会议记录和发文的准确性、严肃性,认真细致做好档案归档整理工作;2017年9月以来对重要的制度、工作、人事任免等文件都已由党组集体研究决定后行文下发。

    (二)在党的思想建设方面主要存在的问题

4.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入,不扎实,对其精神实质和思想内涵理解不透彻,浮于表面的问题。一是建立完善和认真执行党组中心组制度,结合主题教育工作,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述及党委政府工作中心,结合供销社职能职责,积极开展主题研讨学习,使学习真正做到了入脑、入心;二强化政治理论学习。党组认真带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党内法规及党的十九大、十九届二中三中、四中全会精神、习近平总书记关于贵州工作、脱贫攻坚、疫情防控、意识形态工作等系列重要指示批示精神,推动系统党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,引导系统广大党员干部进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;三是依托州委党校专题培训、“主题党日”、组织生活会、支部书记例会等学习载体,及时跟进习近平总书记重要讲话精神的学习,采取现场教学、视频解读、领学讲解等形式组织学习,今年以来,按照党组中心组学习计划,共开展中心组学习研讨3次,已召开党组及扩大会议23次、专题党课2次、革命传统教育1次、警示教育1次;四是按照“四个围绕”的要求,班子成员就当前脱贫攻坚、社员股金风险防范、农民合作社发展、基层党建、如何结合供销社职能积极参与“乡村振兴”等问题深入基层一线调查研究、形成调研报告5篇,并于2019年10月31日召开了调研成果集中交流会;在开展主题教育期间,州委巡回指导组在机关开展了2次闭卷测试,机关党员干部脱贫攻坚、党的十九大精神、党章等知识内容测试均达80分以上,党组成员测试均达90分以上。

5.关于对中心组学习性质定位认识有偏差,中心组组长履行学习第一责任人职责不够到位的问题。结合实际,认真执行党组中心组学习制度,州供销社党组书记作为党组中心组组长,认真履行学习第一责任人的责任;结合主题教育,切实把中心组学习纳入党建工作责任和意识形态工作责任,认真审定中心组学习计划、确定学习主题,明确重点发言,深入开展讨论和互动交流。2019年以来,州供销社党组围绕脱贫攻坚、风险防范、疫情防控、农民合作社发展、基层党建等开展专题讨论13次,每次都有主题发言,充分发挥了党组中心组理论学习的引领作用。

6.关于意识形态工作没有落实到位的问题。一是结合主题教育,及时传达学习中央、省、州关于意识形态工作有关精神,深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;二是强化责任落实,调整了州供销社意识形态工作领导小组成员,重新完善制定下发了《中共黔东南供销合作联社党组意识形态工作方案》,明确了党组书记为第一责任人、分管领导为直接责任人,各基层党组织书记为具体责任人的齐抓共管工作格局,将意识形态层层落实责任分工;三是狠抓工作落实。做到意识形态工作时常讲、日常做,始终把意识形态工作作为重要政治责任扛在肩上,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与供销社重点工作紧密结合,做到同部署、同落实、同检查、同考核。今年9月,党组中心组第三次集中学习会议上,再次组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,党组书记就系统当前如何贯彻落实意识形态工作作了进一步安排部署。四是将意识形态工作纳入党组民主生活会班子剖析材料和班子成员个人发言提纲进行剖析,纳入各支部的年终考核,并要求作为对各支部书记述职的必报告事项;五是坚持守土有责,突出主流声音主导地位。突出主旋律声音,加强与媒体有效对接,强推对外宣传力度,2019年以来在州供销社门户网站发表供销社正面新闻150余篇;强化网络阵地管理,对供销系统所有微信群和QQ群,建立台账,并明确专人管理,严禁谣言、色情等违纪违规行为图片和文字信息传播;弘扬正能量,定期不定期推送分享“正能量”的文章、视频、图片信息等,传播正能量声音。

    (三)党的组织建设方面存在主要问题

7.关于党建工作责任制落实不到位,党组领导指导抓基层党建缺少抓手的问题。一是认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,加强班子建设,党组书记兼任机关党委书记,强化党组抓党建工作责任制度,并制定下发了《中共黔东南州供销合作联社党组抓党建工作主体责任制实施办法》,进一步落实党组成员在党建工作中责任。二是制定印发了《州供销社2019年度基层党建重点任务落实清单》、《州供销社“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改方案》等,针对抓党建及党风廉政建设等方面突出问题,明确了整改工作要求、责任领导、责任科室、完成时限,同时完成机关党委换届工作,及时充实机关党委力量,切实提高党建工作水平。三是严格执行《党内政治生活若干准则》切实规范党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,争做党员干部的表率,今年以来,组织召开党组中心组学习会议3次、党组扩大会议22次、机关支部组织党员集中学习9次,完成党组书记、支部书记上专题党课各1次,推动党内生活和党员教育制度化常态化。四是加机关党委、基层党组织建设力度。2019年12 月27日,经州直机关工委批准,选举产生了新一届中共黔东南州供销合作联社直属机关委员会和直属机关纪律检查委员会,州供销社直属机关党委书记已由州供销社党组书记兼任;扎实推进支部规范化建设。认真落实“基层党建推进年”各项重点任务,全面完成5个基层党支部的规范化阵地建设,进一步提升组织力,突出政治功能,为供销社综合改革发展提供坚强组织保障。五是加大推荐社有企业改革力度。州供销社将对州直企业进行资产重组,组建集团公司,通过资产盘活、进一步拓展业务,做大做强社有企业,提升企业市场竞争力和为“三农”服务能力。

8.关于基层党建组织建设不严不实的问题。一是州新农城乡消费合作社于2012年成立,当时仅有1个党员,因人数不够,未能建立支部,确实存组织未能全覆盖的问题。为此,州社机关党委高度重视,积极落实组织的构建和党员发展工作。今年6月9日,州新农城乡消费社1名预备党员按期转正,8月,州社党组充实了2名党员到州新农城乡消费社工作,按《党章》规定,已经具备成立支部条件。2020年9月24日州供销社机关党委委员会研究,同意成立州新农城乡消费社党支部,同意州社机关支部10月开展换届工作。二是严格落实双重组织生活会制度。严格落实党员领导干部以普通党员身份参加所在支部双重组织生活会制度,坚持领导班子成员要带头参加局党委中心组学习讨论,带头谈体会、讲党课,带头参加所在党支部的组织生活会、民主评议,与党员一起研究问题、接受教育,发挥好带学促学作用。三是严格落实民主评议党员制度等党内基本制度。机关党委经常性地对下属党支部开展督促检查工作,确保各党支部各项工作有章可循、有据可依,运行有序、规范高效。同时,针对会议记录不规范、评先评优不规范的问题,州社党组责成各支部认真照类似问题,严肃整改,做到“举一反三”,杜绝类似问题发生。 

9.关于党员组织意识不强,党员发展工作不规范的问题。

一是严格执行“三会一课”制度,认真开展对《党章》及党内法规、制度学习,切实提升党员的组织意识,严格执行党员每月按时按规定缴纳党费的规定,通过整改,各支部都是按月定期将党费存入州供销社机关党委账户,全年没有一名党员迟交、少交、不交党费情况。机关党委办公室也及时将党员年度党费收缴及支出情况在党务公开进行公示。二是根据《中国共产党支部工作条例(试行)》和《贵州省发展党员工作规程(试行)》,按照“谁介绍谁负责,谁考察谁负责,谁审批谁负责”的原则,用严谨规范、公正公开的程序保证新发展党员质量,规范党员日常管理,严把发展党员关。今年以来,州供销社机关党委完成党员发展6名,其中: 州乙炔氧气厂3名预备党员已按期转正,并报州直机关工委备案;州新农城乡消费合作社预备党员3名,按期转正1名、延期转正2名,完成发展对象培养2名。

10.关于党员干部政治意识不强,未如实报告个人有关事项的问题。一是对相关同志未如实填报个人报告事项情况由专班进行核实,其本人也做出深刻检讨和说明,州供销社党组对其进行了示警约谈;对少填个人报告事项的同志,其本人作出了深刻检讨和说明,州供销社党组对其进行了诫勉谈话。二是结合主题教育,加强政治理论学习,提升党员干部政治意识,坚决执行党员领导干部如实报告个人有关事项;三是认真贯彻落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,进一步加强领导干部个人有关事项填报指导和把关,切实加强规范领导干部填报个人有关事项填报工作,杜绝今后类似问题发生。

11.关于“三会一课”未能有效落实的问题。

一是认真制定下发了《州供销社机关党委2020年党建工作要点》及《黔东南州供销系统推进党支部规范化建设实施方案》、《关于深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作实施方案》等相关工作制度。二是认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度落实到位,通过“铸魂行动”压实“三会一课”的常态化,2020年以来,机关支部结合主题教育,集中全体党员开展学习10次,支委开展学习10次,主题党日活动10次,党员干部通过学习、活动思想受到了洗礼,也提升了支部全体党员干部的业务知识水平。今年以来,州供销社党组书记、机关支部书记分别已开展讲党课1次。

12.关于干部培养力度不够,考核选拔任用不规范的问题。

一是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,加强年轻干部培养力度,优先提拔使用奋斗在脱贫攻坚一线的干部职工,切实强化对干部监管,激发干部干事创业激情。2019年州供销社老干科、办公室及相关科室人员都得到配齐配强2019年,州供销社机关共提拔使用年轻干部8名,其中科级领导干部4名,非领导干部4名,脱贫攻坚一线干部2名,职级晋升5名,科室轮岗4人。2020年,提拔使用年轻干部2名,科室轮岗6人。二是加大干部人员培训力度。2019年,选派1名干部到上海交大参加培训学习,派遣3名基层党支部书记参加州直机关工委培训。安排机关党委2名及6名支部书记参加州直机关工委培训,2020年8月13日,州供销社举办了一期强化全州供销社综合改革基础工作培训班,组织各县(市)社分管领导、业务人员共计40人参加培训,干部整体理论素养、业务水平、综合素质得到显著提升,为系统改革发展提供了人才支撑。三是针对供销社下属企业人员老化、经营管理人才匮乏的问题。州供销社党组认真开展调查研究,通过个人谈话、集体座谈的形式征求意见共50余人次,并成立了调研组,对5个直属企业开展班子运行及人才情况调研,对各企业班子运行情况进行了全面调研,发放问卷测试40余份,个别谈话20余人,并发现储备了企业的后备干部。2019年以来,提拔了企业1名副经理,安排州日杂公司经理、副经理兼任州农资公司经理、副经理;调整1名农资公司副经理充实到州土产公司领导班子;选派1名机关学习金融专业的同志充实到州新农城乡消费社挂职锻炼,并向州委组织部和纪检部门进行了备案。四是强化干部考核选拔任用程序,认真审核干部考核材料和任用期满转正考核材料对所有提拔的干部严格按照程序进行,对提拔干部档案进行任前审核,并函请第五纪检组出具廉洁自律情况说明等,及时报送州委组织部备案。今年8月,州供销社所有在职职工档案已全部移交州人社局进行审核和管理。

(四)党的作风建设方面存在的主要问题

13.关于贯彻落实中央“八项”规定精神不坚决,“四风”问题依然存在的问题。一是针对外出培训学习超期返回多报销差旅费问题。由于州委组织部安排的培训学习时间发生了变动,往后推延了2天,导致文件通知时间与实际培训时间不一致,当事人已作出详细情况说明。二是针对“三公经费”支出由下属企业承担的问题。自去年以来,州供销社认真贯彻落实中央关于减轻基层负担相关精神,州供销社机关与企业的同志赴从江县停洞镇开展脱贫攻坚工作时,油费、过路费及驾驶员的生活补助费均由州供销社承担,切实减轻企业负担。三是针对2013年州供销社到消费社列支35000元慰问职工家属问题。核实,款项属于消费社需上交州供销社社有资产收益。消费社财务2013年1月18日54号记账凭证分录:借:应付帐款-州供销社,贷:银行存款。虽然州供销社打的是借款凭证,但在借据的背面清楚地写明“以后抵消上交州供销社社有资产管理费(社有资产收益)”。四是针对2017年机关支部“七·一”组织生活在中瑞天禧酒店消费1179元由消费社承担的问题。经核实,州供销社机关支部2017年“七·一”组织在单位开展重温入党宣誓,没有到中瑞天禧酒店开展活动就餐的情况。经到消费社查凭证核实,2013年7月1日,消费社开展全体职工开展工会组织活动,到中瑞天禧酒店就餐,消费金额1179元。五是针对下属企业违规发放加班费情况。经核实,在2013年1-11月期间,州新农城乡消费合作社有按月计提加班工资3000元/月,合计33000元,但该项属于会计核算月末计提预期可能会发生账务而计提,但并未实际发放给在职的6人,在职工工资发放清册上也无发放加班工资项。2019年,州供销社党组通过请第三方开展的审计,对州乙炔氧气厂、州土产公司违规发放给职工津补贴已全部退回,共计73741.35元。同时对州土产公司、州乙炔氧气厂主要负责人进行了约谈,并责成作出检讨说明。六是针对违规购买高档烟酒接待的问题。对2013年个别购买高档烟酒进行商务接待的问题,州供销社党组于2017年9月,对相关责任人进行了诫勉谈话,并在每年企业调度会上时时提醒企业主要负责人严格贯彻落实中央八项、省委十项规定、州委十二项规定及实施细则,切实做到“举一反三”、引以为戒。2019年以来,州供销社分管领导、财会科持续加强对执行财务报账、公务接待、公务用车制度的审核把关,坚决杜绝不合规的报销。

14.关于作风不实玩花样,虚假应付搞形式的问题。

一是结合主题教育, 坚决整治“四风”,坚决不允许作风不实玩花样,虚假应付,切实抓好整改落实,对相应的责任人批评教育并做出检讨;二是对领导干部学习心得网上抄袭情况,责成相关责任人做出书面深刻检讨,并进行严肃批评教育,坚决不允许类似情况再出现;三是对相关责任人代领导干部开展支部党规党纪测试情况做出书面深刻检讨,坚决不允许弄虚作假,州社班子成员在“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上已作说明和检查,并保证今后不再有类似情况发生。

15.关于党务、政务公开不及时的问题。

州供销社党组已责成相关科室对党务、政务公开栏目进行了更新。要求相关科室认真履行党务、政务及时公开制度,确保党务政务信息公开各项工作落实到位,对工作不力、搞形式主义的,严肃批评,限期改正;对违背原则、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利并造成不良后果的,依据党纪党规给予严肃的处理,切实维护党务、政务公开工作的严肃性。2020年5月,已全面完成对机关党务政务公开栏、公示栏、“森林管护区创建”公示栏、脱贫攻坚成果展的更新工作。

(五)党的纪律建设方面存在的主要问题

16.领导干部政治纪律和政治规矩意识不强的问题。

主要原因是由于当时机构改革期间,州委组织部要求调整的主要领导要在原单位进行年终考核工作,经与州人社局公务员管理科对接,答复上一年度考核可以由原主要领导主持。结合主题教育,领导干部进一步强化政治纪律和政治规矩,防止类似情况发生。

17.关于监督管理不力,执行制度不严的问题。

一是建立完善了机关公务用车管理制度,进一步加强对公务用车的监管力度。二是加强干部职工警示教育。积极开展廉政教育,认真组织干部职工学习《县委县政府“一把手”警示录》案例和《黔东南州纪委关于五起违反中央八项规定、四风典型案例的通报》、全州扶贫领域违纪违法典型案例通报,集中观看了《巡视利剑》警示教育片;2020年5月20日,召开了全州供销社系统党风廉政警示教育会议,组织参会人员集中观看了党风廉政警示教育片,并邀请州纪委监委派驻第五纪检监察组同志通过身边的案例,开展警示教育。三是认真贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求,切实履行党组主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。2020年9月1日,召开州社党风廉政专题会议,州纪委监委派驻第五纪检监察组同志参会,专题听取州社直属机关党委、各党支部、州社直属机关纪律检查委员会半年党风廉政工作情况汇报、州社班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施,要求全系统干部坚守职责,担当尽责,遵纪守法、清正廉洁,为推进系统供销合作社综合改革营造良好的政治生态。

18.关于个别党员干部利用职权为个人服务的问题。

州社党组于2019年12月25对相关责任人进行了处分,责成作出深刻检讨,就相关问题进行诫勉谈话1人、警示约谈1人,州社党组在多次会议上对相关人员的事例进行了通报,要求全系统干部坚守职责,担当尽责,遵纪守法、清正廉洁,进一步提升了干部职工规矩意识,营造风清气正的政治生态。

19.关于州新农城乡消费合作社违规向承租人收取赞助费,破坏正常经营环境的问题。州供销社党组下发了巡察整改通知书,州新农城乡消费合作社对情况作出了具体说明,按照合作社《章程》,消费合作社可以接受社员捐赠和赞助,以上收取资金已全部计入州新农城乡消费合作社当年捐赠收入,未挪作他用。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

20.关于主体责任和监督责任缺失,存在重大廉政风险和债务风险的问题。一是以“森林管护区”为载体,明晰管护责任主体、划分管护区,全面履行党组抓党风廉政建设的主体责任,班子成员认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设列入议事日程,纳入年度目标考核和《黔东南州供销合作联社2020年工作要点》。二是积极开展审计。为全面掌握企业法人的履职情况、经营管理情况、债务风险情况,州供销社党组于2019年委托第三方对五个社属企业进行经济审计,审计范围《2014 年-2018年》,重点对直属企业五年来财务核算情况及企业其它执行财经法纪情况进行审查。将出具正式的审计报告和有关情况已专题上报分管副州长和纪检部门。州供销社分管领导对各自分管企业审计存在的问题,实行销号管理,督促各企业逐条抓好整改落实。三是高度重视,专题研究风险。州供销社党组专题听取了企业风险防范汇报,研究下发了《关于进一步加强社员股金风险防控的通知》,进一步加强系统风险防控。成立了资金互助风险防范专班。由分管领导牵头,相关业务主管科室、州新农城乡消费合作社配合清收工作,风险专班每月定期听取风险化解情况,并适时开展督查,及时化解风险。五是建章立制,加强监管力度。州供销社党组下发了《关于明确州供销社直属企业经营管理有关规定的通知》,强化对企业的监管,加强企业绩效管理,将企业绩效考核与当年财务审计相结合,绩效考核数据如与财务审计不符的,以财务审计为准,防止了债务风险和廉政风险的蔓延。六是坚持践行“四种形态”,按照有纪必执、有责必究,有案必查、有腐必惩的要求,坚持以“零容忍”的态度,做到抓大不放小,确保在抓早抓小上不放手、不甩手、不缩手,把问题遏制在初起之时。同时,在党风廉政专题会议、警示教育会议、民主生活会议对个别案例进行通报,切实做到“举一反三”、防微杜渐。

21.关于执行制度不严,监督不力,违规问题突出的问题。

一是下发了《关于进一步加强社员股金风险防控的通知》、《关于明确州供销社直属企业经营管理有关规定的通知》,加大对系统社员股金监督管理。二是严格执行《黔东南州供销合作社社员股金管理办法》和建立完善调剂审批制度,指导州新农城乡消费合作社、各县(市)社强化股金调剂后的跟踪管理,加大社员股金依法清收力度,确保社员股金服务业务稳步发展。

三、下一步工作措施

州社党组将进一步提高政治站位,坚持把巡察整改落实工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,把“件件有着落”作为重要的政治原则,进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实把整改落实的过程转化为牢固树立党章党规党纪意识。

(一)加强党的政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央、省委和州委的各项决策部署在供销社系统落地落小。引导系统广大党员干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)全面履行党组从严治党的主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实州供销社党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动系统党风政风行风持续好转。

(三)继续狠抓整改落实。针对州委巡察组指出的问题,始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,继续抓好整改落实,确保一个问题都不放过,巩固好整改成果。对需要长期整改的,建立台账,明确责任单位、责任人和完成时限,逐个督办,逐个销号,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。同时,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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